在村镇地区，国有银行和大型商业银行是比较少见的，村镇银行、农商行和农村信用社等小型银行则更为常见，当中又属村镇银行的规模更小，村镇银行是股份制商业银行，不是国企的，一般都是国有银行占股50%以上，甚至很多人将村镇银行当作私人银行。村镇银行具备存款、贷款、交易结算等金融服务资质，且存款利率相对大型商业银行要更高。

一、村镇银行的定义

村镇银行是指经中国银行保险业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

二、设立村镇银行的意义

村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。按照国家有关规定，村镇银行还可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。

村镇银行的设立，有效填补了农村地区金融服务的空白，增加了农村地区的金融支持力度，推动了农林牧渔等现代农村产业的健康发展。

三、村镇银行的特点

根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行具备以下几个特点：

（1）地域和准入门槛

在地（市）设立的村镇银行，其注册资本不低于人民币5000万；在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币。

（2）市场定位

一是满足农户的小额贷款需求，二是服务当地中小型企业。

（3）治理结构

作为独立的企业法人，村镇银行根据现代企业的组织标准建立和设置组织构架，同时按照科学运行、有效治理的原则，村镇银行的管理结构是扁平化的，管理层次少、中间不易断开或时滞，决策链条短、反映速度相对较快，业务流程结构与农业产业的金融资金要求较为贴合。

（4）发起人制度和产权结构

村镇银行的创新之处“发起人制度”是指银监会规定，必须有一家符合监管条件，管理规范、经营效益好的商业银行作为主要发起银行并且单一金融机构的股东持股比例不得低于15%，单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过10%。

四、村镇银行的发展

（1）村镇银行区域分布

据撼地数科统计，目前全国共有村镇银行1650家（不含支行、分理处等），分布最多的省份为山东省、河北省、河南省，分别为125家、110家、86家。具体分布情况见下图。

分城市（不含直辖市）统计，分布最多的城市为河北省保定市、云南省昆明市、内蒙古鄂尔多斯市、贵州省遵义市，分别为16家、16家、15家、15家。分布最多的前20位城市见下图。

（2）村镇银行新增情况

从村镇银行注册时间看，2007年为村镇银行设立元年。全年新增18家，其中注册时间最早的村镇银行为四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司。村镇银行新增最多的年份分别为2011年、2013年、2010年，分别新增了289家、196家、194家。随后新增数量呈逐年下降趋势。

（3）村镇银行规模情况

从村镇银行注册规模看，约44%的村镇银行注册规模不到5000万，注册规模位于[10000,5000）万元区间的约占38%，位于[50000,10000）万元区间的约占17%，大于50000万元的仅占1%。注册规模普遍偏小。

（4）村镇银行的类型

从村镇银行企业类型看，1633家村镇银行为内资企业，占绝大多数。另有台、港、澳投资企业12家，外商投资企业5家。内资在村镇银行的设立中占绝对核心地位。

五、村镇银行龙头名单

根据村镇银行注册资本规模，撼地整理了排名前20的村镇银行龙头名单，详见下表。