小新按：

据网贷之家，截至2018年7月底，P2P网贷行业累计平台数量达到6385家（含停业及问题平台），其中问题平台累计为2286家，仅7月新增问题平台165家，创近一年以来新高。P2P平台问题频发，受到了高层的重视。

8月4日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室提出要稳步推进互联网金融和P2P风险化解工作。

8月8日，互金整治办向各省（自治区、直辖市）下发《关于报送P2P平台借款人逃废债信息的通知》。《通知》要求各地应根据前期掌握信息，上报借本次风险事件恶意逃废债的借款人名单。同时表示，下一步，全国互金整治办将协调征信管理部门将上述逃废债信息纳入征信系统和“信用中国”数据库，对相关逃废债行为人形成制约，并要求各地于8月9日12时前反馈。

今日（8月12日），两个小组办公室发布了更加具体、更加有针对性的风险应对举措。不同于此前发文件的形式，此次举措部署是以座谈会的形式，一起来看看有哪些新举措吧。

据新华社，近日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合召开网贷机构风险处置及规范发展工作座谈会，有关省市和部门负责同志参加会议。会议汇总分析当前网贷风险形势及前期应对工作情况，研究拟订下一步风险应对举措。

据介绍，近期受多种因素影响，部分网贷机构出现风险。各省区市党委、政府高度重视，第一时间进行动员部署，多措并举，维护社会稳定和金融稳定，保护出借人合法权益。依法打击转移资金、跑路等恶性退出行为；监测资金流向，管控高管人员，引导问题机构良性退出；依法缉捕外逃人员，全力做好追赃挽损；回应和解决群众合理诉求。

会议指出，做好网贷风险专项整治是防范化解重大风险攻坚战的重要战役，事关人民群众切身利益，事关金融安全和社会稳定大局。各地要提高思想认识，切实承担属地风险处置责任，坚持市场化法治化原则，实现法律效果和社会效果的统一。

一要畅通出借人投诉维权渠道。网贷机构建立沟通机制，提高经营的透明度。地方政府设立沟通窗口，解释政策、回应诉求。

二要开展网贷机构合规检查。引导机构合规经营和健康发展。

三要多措并举缓释风险。指导网贷机构通过兼并重组、资产变现、与金融机构合作等多种市场化手段缓释流动性风险。

四要压实网贷机构及其股东责任。已退出机构要依据破产法、公司法及有关监管要求制定清盘兑付方案，股东依法负连带责任，有关部门监督执行，切实提高债务清偿率。

五要规范网贷机构退出行为。建立报备制度，明确退出程序，规范资产处置和债务清偿，确保出借人合法权利不受侵害。

六要依法从严从重打击恶意退出的网贷平台。缉捕外逃人员，加大法律惩处力度，形成有效震慑。

七要加大对恶意逃废债行为的打击力度。将恶意逃废债的企业和个人信息纳入征信系统和“信用中国”数据库，开展失信联合惩戒。

八要加强金融基础知识普及工作。帮助群众准确分辨非法吸储、集资诈骗等违法犯罪行为，增强投资风险识别能力和审慎意识。

九要引导出借人依法理性维权。依法打击造谣、煽风点火、聚众闹事等非理性、超越法律界限的维权行为。

十要严禁新增网贷机构。各地要禁止新注册网络金融平台或借贷机构，加强企业名称登记注册管理。

可以看出，国家对网贷风险已高度重视，这不仅影响投资人的利益，风险也有可能波及到其他方面。部署的重点包括：一是规范仍在运营的P2P机构，通过检查、禁止新增的方式让行业实现后续发展；二是引导不合规机构良性退出，通过与金融机构合作的市场化手段以实现无风险退出；三是严厉打击P2P平台的恶意退出；四是严厉打击借款人恶意逃废债行为；五是要做好投资人保护。

其中，第十条首次提及严禁新增网贷机构以规范市场。三条（第一、八、九）举措涉及投资者保护，只有建立公平、透明的沟通机制让出借方知悉平台兑付进展，才能在一定程度上实现风险软着陆，避免更大层面的风险溢出。

五条（第三、四、五、六、七）举措则指向了P2P问题平台。对于已经出现问题的平台，平台实控人和主要经营负责人员有着连带责任，在地方政府和司法部门的监督下依据破产法、公司法及有关监管要求制定清盘兑付方案，提高债务清偿率。对于退出平台，合法依规的要予以保护，恶意退出的要予以打击。

中国金融四十人论坛（CF40）研究部认为，处理当前网贷行业的存量风险，应多管齐下，妥善消化。网络贷款业务具有特殊的普惠金融的价值，为个人、小微企业提供融资服务，弥补了传统金融机构服务不足的问题。如果能够尽快地将一部分符合资质要求的平台纳入监管框架并支持其规范发展，对于支持实体经济发展是有重要意义的。但当前面临的问题是，过去网贷行业长期没有受到监管，野蛮生长。在新的监管框架引入之后，所有平台都必须进行整改，相当大一批平台将退出市场。

监管政策的目标应该是有序整治网络贷款行业，消除不规范、高风险的业务模式，让规范、符合资质要求的平台健康发展。因此，当前一个重要工作就是妥善消化存量风险、避免触发整个行业的崩塌。（传送门：雪崩式出清后的P2P行业如何迎来春天？）

针对网贷行业现存的风险问题，中国金融四十人论坛（CF40）旗下的上海新金融研究院（SFI）及新金融联盟（NFA）于7月22日举办了闭门研讨会“平稳度过网贷行业非常时期之策”。来自中国人民银行、北京市金融局、互联网金融协会、北大数字金融研究中心以及网贷机构等近50位嘉宾出席了会议。与会专家提出如下建议：

第一，多管齐下，稳定市场预期。

（1）总体上肯定网络借贷的普惠金融特点与价值，不应一棍子打死。部分网络贷款平台在利用数字技术解决金融决策中获客难和风控难方面积累了好的经验。备案的目的不是要消灭整个网络贷款行业，而是识别符合资质要求的平台。

（2）加强投资者教育。特别是要帮助公众认识到目前问题平台集中出现的现象是市场出清的必要过程，不必因为个别平台的退出而产生恐慌。

（3）在监管备案延期的情况下，互联网金融协会可以协助监管部门，采用白名单或者专项整治分级分类等制度，帮助公众将优质平台和问题平台做一定区隔，避免因恐慌导致全方位挤兑。

（4）鉴于媒体情绪对于市场发展有显著影响，应对媒体报道的准确性、客观性、公正性，作更多要求。对于发布相关虚假、失实报道，造成严重社会影响的，应追究相应的行政、民事甚至刑事责任。

第二，尽快制定、宣布全国统一的备案标准。

市场情绪波动较大的一个原因是监管政策不明朗。从2016年中公布暂行管理办法，原本确定一年的过渡期，2017年中决定延期一年，2018年喊停各地制定备案标准，再度决定延期一年。标准、期限的不确定性很容易导致各种猜测与恐慌。银保监会应该协调各地方政府统一制定备案标准，尽快宣布。

此外，还可以借鉴私募股权基金在行业协会备案的方式，将网贷平台的备案权力交给中国互联网金融协会，由网贷平台自愿备案，并按照协会要求披露信息。完成备案后，协会可以逐步加强对网贷平台的监管要求，如提高投资人门槛、风控门槛等，逐渐淘汰不合规的网贷平台。

第三，采取措施避免借款人恶意不还款。

目前出现一些借款人举报平台不合规、希望通过经侦介入导致平台成为问题平台，而自己不用还款的现象。在市场情绪变差的时候，借款人逾期的现象也大幅上升。需要采取措施加大借款人的违约成本，如网络借贷的违约行为也应当计入本人的征信记录。

第四，加强对平台的监控，防患于未然。

监管部门可以和互联网金融协会合作，要求其会员单位每日上报资金净流入、交易量、借贷款人数、贷款期限等数据。对于每个指标按照从高到低的顺序排列，当平台有某项指标超出正常域时就亮红灯，再根据亮红灯的盏数、时长、频率等，确立相应监管干预级别，提前防范风险。

第五，制定问题平台的全流程处置方案，做到有序退出。

过去，网贷平台的监管重视前期准入、忽视后期风险处置，致使平台出现兑付问题时，投资人维权只能求助经侦。需要针对问题平台制定全流程的处置方案，有序、快速地处置风险。在此过程中，应积极发挥行业协会、存管银行等各方作用。比如存管银行可以在底层数据分析等方面发挥作用，提前预警风险，互联网金融协会可以协助地方政府采取委托贷款、债权转让、新股东注入资金等方式使问题平台化解危机或者良性退出，并制定投资者偿付计划，建立快速社会救济机制、互助机制、代诉机制，保护投资人利益。

新金融评论

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上海新金融研究院（Shanghai Finance Institute，SFI）是一家非官方、非营利性的专业智库，致力于新金融和国际金融领域的政策研究。研究院成立于2011年7月14日，由中国金融四十人论坛（China Finance 40 Forum，CF40）举办， 与上海市黄浦区人民政府战略合作。研究院在国内率先提出新金融概念，并积极开展相关研究，逐渐形成了以新金融和国际金融为特色的研究道路。

上海新金融研究院等机构于2015年10月发起成立北京大学数字金融研究中心。中心是北京大学的二级机构，挂靠北京大学国家发展研究院。中心致力于开展数字金融、普惠金融、金融改革等领域的学术、政策、行业研究，向社会提供权威的研究分析，为行业发展提供专业的理论指导，为政府决策提供科学的政策参考。

此外，为纪念我国卓越的世界经济学家浦山先生，并推动我国国际金融与新金融的研究和发展，上海新金融研究院于2016年7月发起成立上海浦山新金融发展基金会，并与中国世界经济学会战略合作，联合主办浦山奖。

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